欧州連合（EU）は2026年6月2日、強制送還の拡大と域外拘束施設の設置により、移民政策を抜本的に見直すことで合意した [1]。

今回の政策転換は、申請が却下された個人の大多数が依然としてEU域内に留まっているという、現行の難民認定システムの致命的な欠陥に対処するものである。拘束および審査手続きを第三国へ移転することで、EUは決定事項をより効果的に執行することを目指している。

新たな枠組みでは、当局が「リターン・ハブ（帰還拠点）」と呼ぶ、EU域外に設置される拘束施設が導入される [2]。これらのセンターは、難民認定資格のない個人の排除プロセスを効率化し、加盟国内での拘束や本国送還に伴う物流上の障壁を取り除くよう設計されている [2]。

この動きは、却下された申請者の遵守率が低い状態でEUが苦慮している中で決定された。データによると、現在、不認定の決定を受けた後にEUを離れる難民申請者はわずか28%に留まっている [3]。法的判断と実際の出国との間のこの乖離が、より強力な執行メカニズムを求めるブリュッセルの政治的圧力となって現れていた [1]。

合意に基づき、EUはこれらの施設を誘致するため、第三国の政府とパートナーシップを締結する [2]。これらのハブは、出身国へ強制送還される、あるいは他の承認地域へ移送される移民の通過点および待機場所として機能する [2]。

本合意はブリュッセルのEU機関によって最終決定された [2]。これらのセンターの運用には、施設が新たな移民政策刷新の要件を満たすことを確実にするため、ホスト国とのさらなる交渉が必要となる [2]。

“現在、不認定の決定を受けた後にEUを離れる難民申請者はわずか28%に留まっている。”

「第三国」での処理への移行は、移民管理における最も論争的な部分を外部委託しようとするEUの戦略的な動きを示している。拘束施設を域外に置くことで、EUは強制送還に伴う国内の政治的・法的摩擦を軽減させると同時に、28%という帰還率を加盟国の安全保障および政策目標を満足させる水準まで引き上げようとしている。