連邦歳入庁（FBR）のムハンマド・アウランザブ委員長は、提案されている小売店向け固定税制が、脱税者にとっての特赦（アムネスティ）となる可能性があると述べた。

この取り組みは、小規模商業者をフォーマル経済に組み込むことで課税ベースを拡大しようとする、パキスタン政府によるリスクを伴う試みである。しかし、コンプライアンスの簡素化と抜け穴の防止という相反する課題への対応が、国家の歳入を実際に増加させるか、あるいは意図せず富裕な脱税者を保護することになるかを決定づけることになる。

政府は現在、小規模小売業者の負担を軽減するために設計された簡素化税制を推進している。この提案の下では、対象となる業者は年間最低2万5000ルピーの税金を支払うことになる [1]。本制度の適用を受けるには、小売業者の売上高が2億ルピーの上限以下である必要がある [2]。また、登録を促進するため、小規模業者に対する監査免除も計画に含まれている。

業者団体はこの措置への支持を表明しているが、FBR委員長は悪用の可能性について懸念を表明した。アウランザブ氏は、この制度が過去に脱税してきた人々への特赦として機能してしまう可能性があると述べた [3]。これは、透明性を高め、商人層のコンプライアンスを向上させるという政府が掲げる目標と矛盾する [4]。

合意を最終決定するため、政府当局者と業者代表との間の交渉が現在も行われている [4]。主な目的は、複雑な申告要件を固定料金に置き換えることで、予測可能な税環境を構築することである。それにもかかわらず、FBRは、参入コストの低さと監査の欠如により、大規模事業者が全所得を報告することを控えるようになり、結果として小規模業者の肩書きを隠れ蓑にすることを許してしまう可能性があると警戒している [3]。

“提案されている小売店向け固定税制は、脱税者のための特赦となる可能性がある。”

この対立は、パキスタンの財政政策における繰り返される葛藤、すなわち「納税の簡素化」と「税の執行」のバランスをいかに取るかという問題を浮き彫りにしている。低額の固定料金と監査免除によって参入障壁を下げることで、政府は数千人の新規納税者を登録させることに成功するかもしれない。しかし、売上高の上限が厳格に監視されなければ、この制度は中規模企業が収益を過少申告するための法的避難所となるリスクがあり、課税ベースの拡大によって得られた利益を相殺してしまう可能性がある。