住宅の不備とインフラ整備の遅れにより、フランスは頻発する熱波への備えができていないと研究者が指摘した。

極端な高温が常態化するなか、こうした準備不足は公衆衛生と国家の安定に重大なリスクをもたらす。気候予測では今世紀末までに気温が4°C上昇するとされており [2]、政策計画と物理的な実施との乖離がシステム的な破綻を招く可能性がある。

探検家でありHuman Adaptation Instituteのディレクターを務めるChristian Clot氏は、フランスはこうした事象に対して準備するのではなく、起きてから反応する傾向にあると述べた [1]。同氏によれば、住宅ユニットの約33%が「サーマル・ケトル（熱の釜）」となっており、高温への適応力が低いという [1]。

インフラ面でも、変化する気候への対応が追いついていない。報告書によれば、熱波は今後さらに増加し、日常生活と重要インフラの両方を混乱させると予想されている [2]。例えば、国鉄ネットワークは現在、極端な暑さの影響を管理するため、運行方法や列車の速度の調整を試みている [2]。

こうした課題があるにもかかわらず、計画から行動への移行は遅いままである。フランスは複数の適応計画を策定しているが、具体的な対策の実施に苦慮している [3]。具体的には、第3次国家熱波適応計画に盛り込まれた対策のうち、実際に実施されたのは10%未満に留まっている [3]。

既存の計画が実行されていないことで、都市圏人口の大部分が脆弱な状態に置かれている。断熱性能の低い住宅と、緩慢な官僚的対応が組み合わさることで、気温の上昇とともに危険な環境が作り出されている [1], [3]。

“「我々はこうした事象に反応はするが、準備はしていない」”

フランスの戦略的計画と実際の実施状況との乖離は、気候適応におけるシステム的な失敗を示唆している。政府は熱波に対処するための理論的な枠組みは持っているが、住宅ストックやインフラの物理的なアップグレードが不足しているため、国家は依然として「後手」の対応モードにある。これにより脆弱性の格差が拡大しており、40°Cという閾値が一般的になるにつれ、死亡率の増加や経済的混乱を招く恐れがある。